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纵深推进全面深化改革 为高质量发展注入强劲动力

   □ 防城港日报全媒体记者 李雪妮

   回眸2019年,我市坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻落实自治区党委十一届六次全会提出的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针,以钉钉子精神抓好改革落实,改革呈现出全面发力、纵深推进的良好态势,为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

  谋篇布局,推进改革纵深发展

   我市始终坚持党对改革工作的全面领导,精准画好改革“施工图”。市委主要领导深入调研防城港国际医学开放试验区(中国)、东兴重点开发开放试验区、“北联”“东融”合作、陆海统筹发展、兴边富民惠民等改革中心工作,主持召开市委深改委会议,审议重大改革方案,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求。市委深改委先后召开4次会议,审议了12个重大改革方案和重要改革文件,听取9项改革专题汇报,稳步推动各项重点改革任务落地。对准制约防城港发展的体制性问题、机制性障碍、战略性短板,抓好谋划设计,明确年度改革任务,并将任务分解,落实牵头单位和配合单位,层层压实责任,一项一项抓牢。各级各部门认真落实主体责任,积极推进本领域本地区改革落实,全市上下形成推动改革的强大合力。2019年部署的9大领域51个小类的改革任务均得到有力落实,蹄疾步稳推进全面深化改革。

  重点攻坚,深化改革谋突破

   我市以重要领域和关键环节为突破口,朝着难点上、向着深处改,突出重点、精准发力、攻坚克难,打通改革“最后一公里”,推动全市各领域改革取得新成效。

   经济体制改革有效释放发展活力——扎实推进机构改革工作,率先在全区完成市县机构改革各项任务,市县两级党政部门内设机构分别精简了13%和12%;对市县两级党政机关2700多名行政编制进行了再分配,有效盘活干部和编制资源。

   深化供给侧结构性改革——全面贯彻落实各项减税降费政策,非居民用水价格降低10%,全年减轻企业税收和社保缴费负担超过31亿元,降低企业用电成本超过3.2亿元。

   营商环境持续优化——“放管服”改革不断深化,加快数字防城港建设,26项指标稳步推进,办理效率明显提高。实现90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,网上可办率100%。完成“进一步完善企业简易注销登记改革”国家级试点改革任务。

   开放合作体制改革拓宽发展新空间——成功举办国际医学创新合作论坛,发布《防城港宣言》,加快推进防城港国际医学开放试验区(中国)建设,获得2019年度全区绩效考评“一票肯定”,被直接确定为一等等次,成为全区首个也是唯一获此殊荣的设区市;

   成立东兴试验区工作领导小组和跨境合作区建设委员会,完成市级行政管理权限委托下放,“区市统筹”和“区市一体化”融合发展;中越北仑河二桥实现临时开放,通关速度居广西各口岸前列;开展“北联”“东融”行动,成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟;推动防城港边境旅游试验区体制机制改革,探索旅游通关便利新举措等五大改革工作任务取得新突破;跨境电商蓬勃发展,2019年电子商务零售销售额90.68亿元,东兴市连续五年排名广西县域电商发展首位。

   农业农村体制改革为乡村振兴注入新动能——农村集体产权制度改革取得阶段成效,完成清产核资。启动创建8个幸福乡村示范点,东兴市竹山村等一批村庄获评全国全区乡村治理示范村。发展壮大村级集体经济,全市82个贫困村集体经济收入达到4万元以上,其中达到10万元以上的有27个村,完成率100%,有效带动农户增收。

   党的建设和纪律检查体制改革激励担当新作为——印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》等“1+3”配套文件。推进聚才扬帆计划等13项人才重点工程、12个市级人才小高地、11个市级人才优先发展示范点、2个广西博士后创新实践基地和2个创业孵化基地等高水平创新创业平台建设。落实同级廉政谈心谈话和“书记谈心面对面”,实施区域联合执纪审查、乡镇纪委交叉办案等工作机制。2019年,市级派驻机构立案31件,同比增长6.9%。

  释放红利,增强群众获得感

   我市始终坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,让改革开放成果更好惠及广大人民群众。

   ——城市宜居品质有新提升。坚决守住绿水青山、碧海蓝天,空气质量优良天数比例达94.2%,空气质量连续3年通过国家考核标准,被评为广西唯一空气质量达标区。集中式饮用水水源地水质、主要河流水环境功能区水质、近岸海域一二类水质达标率均为100%。荣膺国家森林城市、国家园林城市荣誉称号。

   ——医药卫生体制改革有新成果。“区域医联体”“县乡一体化”和自治区级医养结合试点建设深入推进。推进药品招标采购制度改革,集中采购的25个通用名药品平均降价59%。全市所有定点医疗机构实现城乡居民大病保险即时结算和区内异地就医直接结算,贫困人口享受“先诊疗、后付费”,以县为单位家庭医生签约服务覆盖面达到100%。

   ——教育、学问体制改革有新亮点。深化义务教育教学改革,完善北部湾经济区初中学业水平统一考试制度和“六个统一”评价系统。完善公共学问服务体系,完成全市81个贫困村公共服务中心建设。多项公共学问建设指标位居广西前列,《防城港:“海上图书”拓展学问服务新阵地》入选《宣传思想学问工作案例选编(2019年)》。

   ——司法体制改革有新成效。网上公安局开通122项网上业务办理,实现20项交管业务“一站式”办理,在教育、铁路、信访等市直(驻港)横向平台新建3套综治视联网终端。

   ——社会保障领域改革有新突破。城镇和农村低保标准分别提升10.4%、15%,低保覆盖率分别提升63.5%、32.2%,边民补助标准提升25.7%,建档立卡贫困人口医保参保率100%。完善劳动人事争议调解仲裁多元处理机制,推行举证期限和答辩期间征询制度,畅通拖欠农民工工资争议仲裁“绿色通道”。

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